Suomen rahapelilaki 2027 – mitä lisenssijärjestelmä tarkoittaa pelaajalle?

Miksi Suomi siirtyy lisenssijärjestelmään?

Suomi on ollut pitkään yksi harvoista EU-maista, joissa kaikki rahapelit ovat olleet valtion monopolin hallussa. Järjestelmän perusteena on ollut pelihaittojen ehkäisy, mutta nettipelaamisen kasvu on heikentänyt sen toimivuutta. Arvioiden mukaan noin puolet suomalaisten nettikasinopelaamisesta on ohjautunut ulkomaisille sivustoille, joihin Suomen viranomaisilla ei ole ollut valvontavaltaa ja joiden tuotot eivät ole hyödyttäneet suomalaista yhteiskuntaa.

Lisenssijärjestelmän tavoitteena on nostaa kanavointiastetta eli saada mahdollisimman suuri osa pelaamisesta Suomessa valvotun ja verotetun toiminnan piiriin. Samalla pelaajansuojaa voidaan ulottaa niihinkin yhtiöihin, jotka tähän asti ovat toimineet Suomen ulkopuolelta. Malli on tuttu Ruotsista, Tanskasta ja useimmista muista Euroopan maista.

Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain vuonna 2025, ja lain keskeiset osat tulivat voimaan vaiheittain vuoden 2026 alusta. Veikkaus jatkaa toimintaansa, mutta sen yksinoikeus rajataan jatkossa esimerkiksi lottopeleihin, raaputusarpoihin ja fyysisiin peliautomaatteihin. Kilpaillulle markkinalle avautuvat nettikasinopelit, nettipokeri, vedonlyönti ja hevospelit.

Aikataulu: hakemukset 2026, markkina avautuu 2027

Uudistus etenee kahdessa vaiheessa. Vuoden 2026 alusta yhtiöt ovat voineet jättää lisenssihakemuksia valvovalle viranomaiselle, ja lupia on myönnetty vuoden mittaan. Lisenssin saaneet yhtiöt saavat aloittaa pelien tarjoamisen suomalaisille 1.1.2027. Ennen sitä nettikasinopelien tarjoaminen Suomeen on edelleen muodollisesti vain Veikkauksen oikeus, vaikka ulkomaisilla sivustoilla pelaaminen ei ole ollut pelaajalle rangaistavaa.

Myös Veikkaus valmistautuu muutokseen eriyttämällä kilpailulle avautuvan liiketoimintansa omaan yhtiöönsä, joka hakee lisenssiä samoin ehdoin kuin muut toimijat. Yksinoikeuden piiriin jäävät pelit säilyvät edelleen Veikkauksella. Yksityiskohdat Veikkauksen rakenteesta ja omistuksesta voivat vielä muuttua poliittisten päätösten mukaan.

Siirtymävaiheen tarkat päivämäärät, kuten mahdolliset karenssiajat yhtiöille, jotka ovat markkinoineet Suomeen ilman lupaa, perustuvat lakiin ja viranomaisen linjauksiin. Kannattaa seurata valvovan viranomaisen tiedotteita, sillä yksityiskohdat voivat tarkentua vielä vuoden 2026 lopulla.

• 2025: eduskunta hyväksyi rahapelilain.
• 1.1.2026: lain lupia koskevat osat voimaan, lisenssihakemusten vastaanotto alkaa.
• 2026: lisenssien käsittely ja myöntäminen, Veikkauksen rakennemuutos.
• 1.1.2027: lisensoitu markkina avautuu, lisenssiyhtiöt saavat tarjota pelejä ja markkinoida Suomessa.
• 2027 alkaen: lisensoimattomien toimijoiden markkinointi- ja maksuliikenne-estot täysimääräisesti käyttöön.

Valvova viranomainen ja lisenssin ehdot

Rahapelitoiminnan valvonta siirtyy Poliisihallituksen arpajaishallinnolta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle, joka aloitti toimintansa vuoden 2026 alussa. Virasto käsittelee lisenssihakemukset, valvoo lisenssin ehtojen noudattamista, määrää seuraamuksia ja ylläpitää julkista rekisteriä lisensoiduista toimijoista. Pelaajalle rekisteri on tärkein työkalu, jolla voi tarkistaa, onko kasinolla Suomen lisenssi.

Lisenssejä on kahta päätyyppiä: rahapelilupa pelien tarjoajille ja peliohjelmistolupa pelejä valmistaville ja toimittaville yhtiöille. Rahapeliluvan hakijalta edellytetään muun muassa riittävää taloudellista asemaa, luotettavaa johtoa, teknisten järjestelmien auditointia ja pelaajansuojaa koskevien velvoitteiden täyttämistä. Lupa on maksullinen ja määräaikainen.

Lisensoidut yhtiöt maksavat Suomeen arpajaisveroa pelituotostaan eli panosten ja maksettujen voittojen erotuksesta. Lakiesityksessä veroprosentti oli 22, mutta verotuksen yksityiskohtia voidaan vielä muuttaa erillisellä lainsäädännöllä. Pelaajan voitot ovat lisenssikasinoilla verovapaita.

Pelaajansuoja: tunnistautuminen, pelirajat ja itsesulku

Pelaajansuoja on lain keskeinen sisältö. Jokaisen pelaajan on tunnistauduttava vahvasti, käytännössä pankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella, ennen pelaamista. Tämä estää alaikäisten pelaamisen ja mahdollistaa pelirajojen ja pelikieltojen sitomisen henkilöön kasinosta riippumatta. Alaikäraja on 18 vuotta, ja pelaaminen luotolla on kielletty.

Lisenssikasinoiden on tarjottava pelaajalle työkalut rahan- ja ajankäytön hallintaan. Laki edellyttää, että pelaaja asettaa itselleen rajoja, kuten talletus- tai tappiorajan, ja että rajojen korottaminen tulee voimaan viiveellä, kun taas alentaminen tulee voimaan heti. Kasinon on myös seurattava pelikäyttäytymistä ja puututtava ongelmapelaamisen merkkeihin.

Merkittävä uudistus on valtakunnallinen pelikieltorekisteri. Pelaaja voi asettaa itselleen pelikiellon, joka koskee kaikkia Suomen lisenssillä toimivia yhtiöitä yhdellä kertaa, vastaavasti kuin Ruotsin Spelpaus-järjestelmässä. Itsesulun kesto ja käytännön toteutus täsmentyvät viranomaisen ohjeissa. Ongelmapelaamisessa tukea tarjoaa myös Peluuri numerossa 0800 100 101.

• Vahva tunnistautuminen kaikilla lisenssikasinoilla.
• Pakolliset, pelaajan itse asettamat rajat rahankäytölle.
• Valtakunnallinen pelikieltorekisteri, joka kattaa kaikki lisenssiyhtiöt.
• Luotolla pelaaminen kielletty, alaikäraja 18 vuotta.
• Kasinon velvollisuus seurata pelikäyttäytymistä ja puuttua haittoihin.

Markkinointisäännöt

Lisenssikasinot saavat markkinoida Suomessa, mutta markkinoinnin on oltava maltillista ja vastuullista. Markkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin eikä pelikiellon asettaneisiin, eikä se saa antaa harhaanjohtavaa kuvaa voittomahdollisuuksista tai esittää pelaamista ratkaisuna taloudellisiin ongelmiin. Markkinoinnissa on kerrottava alaikäraja ja tarjottava tietoa pelihaittojen hoidosta.

Lakiin sisältyy myös tiukempia rajoituksia tietyille markkinointitavoille. Vaikuttajamarkkinointi sosiaalisessa mediassa on kielletty, ja ulkomainontaa sekä tiettyjen korkean riskin pelien markkinointia on rajoitettu. Markkinointi on sallittua ainoastaan lisenssin haltijoille: lisensoimattomien kasinoiden mainonta, mukaan lukien niihin ohjaavat kumppanisivustot, on kielletty.

Bonusten markkinointiin kohdistuvat säännöt ovat osittain vielä avoinna viranomaisen tulkintojen osalta. Ruotsin kaltaista rajoitusta, jossa bonuksen voi tarjota vain kerran, ei ole Suomen laissa sellaisenaan, mutta bonusten on oltava ehdoiltaan selkeitä ja niiden markkinointi maltillista. Seuraamme tilannetta ja päivitämme tietoa, kun käytännöt vakiintuvat.

• Markkinointi sallittua vain Suomen lisenssin haltijoille.
• Vaikuttajamarkkinointi kielletty, ulkomainontaa rajoitettu.
• Ei markkinointia alaikäisille tai pelikiellon asettaneille.
• Alaikäraja ja tieto pelihaittojen tuesta mukaan markkinointiin.
• Bonusmarkkinoinnin tarkat rajat tarkentuvat viranomaisohjeissa.

Mitä tapahtuu lisensoimattomille kasinoille?

Vuoden 2027 alusta nettikasinopelien tarjoaminen suomalaisille ilman Suomen lisenssiä on kielletty. Viranomaisella on käytössään useita keinoja puuttua lisensoimattomaan toimintaan: hallinnolliset seuraamusmaksut, markkinointikiellot sekä mahdollisuus estää maksuliikenne lisensoimattomien yhtiöiden ja suomalaisten pankkien välillä. Maksuliikenne-estojen tekninen toteutus ja kattavuus täsmentyvät vielä.

Pelaajalle itselleen pelaaminen lisensoimattomalla sivustolla ei ole rangaistavaa. Käytännössä riskit kuitenkin kasvavat: Suomen viranomainen ei auta riitatilanteissa, pelikieltorekisteri ei ulotu näihin sivustoihin, ja maksut voivat estyä tai viivästyä. Osa nykyisin suomalaisia palvelevista kasinoista hakee Suomen lisenssiä, osa vetäytyy markkinalta ja osa jatkaa ilman lupaa.

Verotuksen osalta tilanne on tätä kirjoitettaessa ennallaan: ETA-alueella lisensoitujen kasinoiden voitot ovat verovapaita tuloverolain perusteella myös ilman Suomen lisenssiä. Verotusta koskevat muutokset ovat kuitenkin mahdollisia, ja ETA:n ulkopuolisten kasinoiden voitot ovat jo nyt veronalaisia.

Mitä pelaajan kannattaa huomioida nyt ja vuonna 2027

Siirtymävaiheessa tärkein neuvo on tarkistaa kasinon lisenssi. Vuoden 2026 aikana kannattaa suosia ETA-alueella lisensoituja kasinoita ja seurata, mitkä yhtiöt ilmoittavat hakevansa Suomen lisenssiä. Vuoden 2027 alusta Lupa- ja valvontaviraston julkinen rekisteri kertoo, kenellä lupa on.

Jos sinulla on pelitilejä ulkomaisilla kasinoilla, selvitä hyvissä ajoin, miten yhtiö aikoo toimia Suomen markkinalla. Lisenssiä hakeva kasino saattaa pyytää uutta tunnistautumista ja rajojen asettamista, kun taas markkinalta vetäytyvä kasino voi sulkea suomalaisten tilit tietyn ajan kuluessa. Kotiuta saldosi ennen kuin tili suljetaan, ja säilytä pelihistoriasi.

Lisenssikasinoiden bonuskäytännöt ja pelivalikoimat voivat poiketa totutusta, kun markkinointisäännöt ja pelaajansuojavaatimukset astuvat voimaan. Toisaalta pelaaja saa vastineeksi suomenkielisen valvonnan, selkeän valituskanavan ja yhden pelikieltorekisterin, joka kattaa kaikki lailliset toimijat.

• Tarkista lisenssi ja seuraa viranomaisen julkista rekisteriä.
• Selvitä, miten nykyinen kasinosi toimii vuoden 2027 alusta.
• Kotiuta saldo ja tallenna pelihistoria ennen mahdollista tilin sulkemista.
• Aseta itsellesi pelirajat jo nyt ja hyödynnä pelikieltorekisteriä tarvittaessa.
• Varaudu siihen, että bonukset ja markkinointi muuttuvat maltillisemmiksi.

Mitä on vielä avoinna?

Vaikka lain pääperiaatteet ovat selvät, moni käytännön yksityiskohta ratkaistaan asetuksilla ja viranomaisohjeilla. Avoimia tai tarkentuvia kysymyksiä ovat esimerkiksi markkinoinnin tarkat rajat, bonuksia koskevat tulkinnat, maksuliikenne-estojen toteutus, pelikieltorekisterin tekniset ratkaisut sekä Veikkauksen tuleva rakenne.

Myös lisenssin saaneiden yhtiöiden määrä, pelien tarjonta ja hintakilpailu selviävät vasta markkinan avautuessa. Suhtaudu siis varauksella ehdottomiin väitteisiin siitä, miltä Suomen kasinomarkkina näyttää vuonna 2027. Päivitämme tätä opasta, kun viranomaiset julkaisevat uutta tietoa. Muista, että rahapelit ovat tarkoitettu yli 18-vuotiaille ja että pelaamisen tulee pysyä harrastuksena, jonka kustannukset tunnet.